Различные пластиковые ёмкости и пакеты, одноразовая посуда и столовые приборы из пластика являются незаменимыми предметами в нашей повседневной жизни последние 40-50 лет. Эти и другие изделия из пластика получили широкое распространение из-за своих уникальных свойств: лёгкости, достаточной механической прочности, эластичности, влагонепроницаемости, малой себестоимости и др. Кроме того, они очень устойчивы к воздействию окружающей среды, включая агрессивную.
Забота об экологии породила проблему
Последнее указанное свойство изделий из пластика, со временем стало большой проблемой. Пластиковые отходы способные сохраняться в окружающей природной среде десятки и сотни лет, стали одним из главных факторов её загрязнения, которое происходит как на суше, так и в гидросфере нашей планеты. На пластик, по мнению экологов, приходится 70% всего мусора в Мировом океане, что представляет угрозу для морской фауны, в том числе и для рыбных ресурсов. Также мелкие частицы пластика накапливаются в почве.
Всё вышесказанное вызывает требования экологов к национальным правительствам и международным организациям запретить производство и реализацию одноразовых пластикой упаковки и посуды. В последние годы эти требования нашли активный отклик в мировом сообществе.
Пластиковые пакеты к началу текущего года запретили уже 33 страны мира, ещё 53 страны ввели частичный запрет или налог на одноразовые пакеты. Так, Европарламент 27 марта 2019 г. одобрил введение с 2021 г. полного запрета на использование одноразовой пластиковой посуды (тарелок, вилок, ножей, соломинок, контейнеров для еды), тонких пластиковых пакетов, и ряда других одноразовых изделий из пластика. Франция ещё в 2016 г. запретила продажу одноразовых пластиковых пакетов и ввела запрет одноразовой пластиковой посуды с 2020 г. А в 2019 г. Франция ввела штрафную систему, увеличившую стоимость потребительских товаров с упаковкой из неподлежащего переработке пластика.
Украина также не стоит в стороне от этих процессов. Верховная Рада поддержала уменьшение объёма использования в Украине пластиковых пакетов и ограничение их распространения. Соответствующий Закон «Об ограничении обращения пластиковых пакетов на территории Украины» (Закон № 2051-1) принят 1 июня. 2021 г.
Закон вводится в действие через шесть месяцев после официального опубликования, а запрет на распространение пакетов – через девять месяцев. Как раз сейчас это время и наступило.
Каково содержание этого закона?
Он запрещает распространение в объектах розничной торговли, общественного питания и предоставления услуг:
1) сверхтонких пластиковых пакетов;
2) тонких пластиковых пакетов;
3) оксо-биоразлагаемых пластиковых пакетов.
Запрет не распространяется на биоразлагаемые пластиковые пакеты.
До 1 января 2023 года будут разрешены сверхтонкие пластиковые пакеты, которые предназначены для упаковки и/или транспортировки свежей рыбы, мяса и продуктов из них, сыпучих продуктов, льда и распространяются в объектах розничной торговли как первичная упаковка.
Распространение пластиковых пакетов будет осуществляться исключительно на платной основе, а минимальную розничную цену установит Кабмин Украины.
Субъекты хозяйствования, виновные в нарушении законодательства относительно ограничения обращения пластиковых пакетов на территории Украины, несут ответственность в виде штрафа:
— за нарушение запрета распространения в заведениях торговли – в размере от 500 до 1000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (8500 – 17000 грн), а за повторное в течение трёх лет совершение такого же нарушения – в размере от 1000 до 2000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (17000 – 34000 грн);
— за безоплатное распространение пластиковых пакетов – в размере от 100 до 200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1700 – 3400 грн), а за повторное в течение трех лет совершение такого же нарушения – в размере от 200 до 500 (3400 – 8500 грн) необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Как это всё будет реализовано на практике?
Украинским покупателям уже с 10 декабря перестанут выдавать бесплатные полиэтиленовые пакеты – вступит в силу законодательный запрет. До этой даты будут установлены минимальные цены. Предполагается, что самый маленький пакет без ручек будет стоить не дешевле 2 грн.
Исключение составят биоразлагаемые пакеты – их по-прежнему можно будет раздавать бесплатно. Об этом сообщил и.о. министра защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Руслан Стрелец.
Запрет распространяется на магазины, аптеки, кафе и рестораны, а также сферу услуг. То есть, например, из овощных отделов супермаркетов бесплатные пакеты исчезнут.
В то же время пока что разрешается упаковка в сверхтонкие пакеты (до 225х345х450 мм) свежей рыбы, мяса, сыпучих продуктов и льда. В 2023 году, как отмечалось выше, запретят и их – до этого времени продавцам нужно придумать альтернативные варианты.
Кабинет министров уже разработал постановление о минимальных ценах на пакеты:
2 грн/шт. – за пакеты без ручек и боковых складок;
2,50 грн/шт. – без ручек с боковыми складками или с ручками без боковых складок;
3 грн/шт. – с ручками и боковыми складками.
Дороговато получается за копеечные изделия.
Правительство считает, что именно по таким ценам сейчас и продаются пластиковые пакеты. Разумеется, речь идёт о тех местах, где они платные. Действительно примерно по таким ценам и продают пакеты в магазинах, только не прозрачные упаковочные, а прочные пакеты из более толстого пластика с красочными рисунками, как альтернативу хозяйственным сумкам.
Чиновники из Минэкологии утверждают: «На самом деле нет бесплатных пакетов. Цена за пакеты, которые якобы можно взять бесплатно, закладывается в стоимость среднего чека. Так что берете вы пакеты в магазине или нет, вы все равно за них платите. Теперь будем платить только за то, что используем».
Вот на счёт последнего есть большие сомнения, маловероятно, что когда пакеты станут платными, цены на товары уменьшатся на сумму, равную их стоимости.
В ведомстве уверены, что новый запрет уменьшит потребление пластика. Там считают, что украинцы привыкнут использовать пакеты только тогда, когда это действительно необходимо.
В качестве примера приводят Турцию и Ирландию. В этих странах за первый год действия запрета на пластиковые пакеты их использование упало на 75% и 90% соответственно.
На этом останавливаться не планируют.
Как сообщал OBOZREVATEL, вслед за ограничением использования пластиковых пакетов уже в ближайшее время могут ввести запрет на пластиковую одноразовую посуду. Её нельзя будет не только производить, но и ввозить на территорию Украины. Планируют к запрету и другие изделия бытового потребления из пластических материалов.
По поводу вышеописанных нововведений можно смело утверждать о том, что в жизнь простых граждан Украины они ничего кроме дополнительных расходов и бытовых неудобств не принесут. Но это далеко не самая большая беда.
К сожалению, такой путь решения одной из актуальных экологических проблем порождает новые проблемы, гораздо более серьёзные.
Как следствие повсеместного запрета на пластиковую одноразовую посуду и упаковку, возникнет глобальная биологическая опасность не только для граждан нашей страны, но и для всего человечества, связанная с общим ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки на нашей планете. Она будет следствием того, что альтернативной замены вышеуказанным пластиковым изделиям бытового потребления сейчас просто нет.
Бумажные пакеты и тара неустойчивы к воде и другим жидкостям, имеют малую механическую прочность, недолговечны и т.д. Так называемая «бумажная» одноразовая посуда и ёмкости всё равно имеют внутреннее покрытие из тонкой пластиковой плёнки. К тому же распространённые технологии производства бумаги также представляют опасность для окружающей природной среды. Биоразлагаемые пакеты производятся в недостаточном количестве и стоят на порядок дороже, чем пластиковые. А иных недорогих материалов, обладающих свойствами пластика, на сегодняшний день не существует.
Предложения ряда медийных персонажей использовать вместо пластиковых пакетов многоразовые тканевые мешочки, носить всегда с собой многоразовую металлическую и стеклянную посуду и прочие, выглядят просто несерьёзно. Например, в дороге или турпоходе мыть и стирать их будет просто негде и нечем. К тому же нельзя не отметить ещё один любопытный момент…
У нас очень часто «прикалываются» над некоторыми нюансами советского быта: стиркой использованных пластиковых пакетов, сетками-авоськами, бумажными кульками, которые продавщицы крутили из широких полос бумаги, кусками ваты, которые женщины использовали вместо современных средств женской интимной гигиены (в производстве последних тоже используют эластичные пластические материалы) и пр. Молодёжь этого не видела, а большинство людей постарше просто забыло. А сейчас, в случае реализации этих предложений, нам что, придётся во многих бытовых моментах вернуться назад в «совдепию»? Думаю, что этого не хочется никому!
Продукты питания без упаковки будут собирать на себя пыль и привлекать различных носителей инфекций (мышей, тараканов, мух и пр.). Как следствие, ухудшится санитарно-гигиеническая обстановка в целом по стране.
Стирка или мытьё многоразовой тары и посуды потребует дополнительных расходов синтетических стиральных и моющих средств, которые также опасны для окружающей природной среды, а также дополнительного расхода пресной воды, дефицит которой наблюдается во многих регионах нашей планеты.
Текущая ситуация с внезапно начавшейся в прошлом году пандемией коронавируса Covid-19 требует обязательной упаковки продуктов при их продаже и применения индивидуальных одноразовых защитных средств (ИЗС) подавляющим большинством жителей планеты. При этом, большинство ИЗС делается с применением пластических материалов. Эти факторы делают практически невозможным полный отказ от вышеуказанных изделий из пластических материалов в текущий период времени.
Как решить назревшую проблему?
Между тем, сложившаяся проблемная ситуация вполне разрешима, если её решать с помощью комплекса нижеперечисленных мероприятий.
1. Создание и внедрение в массовое промышленное производство новых биоразлагаемых материалов, обладающих всеми потребительскими свойствами традиционного пластика и сопоставимой себестоимостью изготовления.
2. Перенос сроков запрета и ограничений на изготовление и продажу одноразовых упаковочных пакетов и пластиковой посуды не менее чем на 2-3 года, после окончания пандемии Covid-19 и организации массового производства дешёвых потребительских изделий из биоразлагаемых материалов.
3. Процесс отказа от изделий из пластика должен быть поэтапным. Количество этапов и сроки их реализации будут определятся в зависимости от практической реализации планов по производству альтернативных пластику материалов.
4. Разработать на международном уровне чёткие правила сбора и утилизации пластикового мусора в переходный период, закрепив их в соответствующих нормативно-правовых актах.
5. Ввести унифицированные штрафные санкции для физических и юридических лиц, сознательно загрязняющих окружающую среду пластиковыми отходами и не соблюдающих правил их утилизации.
6. Рационально использовать пластиковые посуду, тару и упаковочные материалы.
7. Использование отходов пластмасс путём повторной переработки с помощью экологически чистых технологий.
Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия не только населения нашей страны, но и всей планеты, а также снижению экологической нагрузки на окружающую природную среду.
Александр Кедров